27«Обутверждении

ГКПИ2002-364 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 " апреля " 2002 19 Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ при секретаре ТерентьевойС.В.

с участием прокурора Любимовой И.Б.

Романенкова НС.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жа­ лобе Фуркалюка Михаила Юрьевича об отмене постановления Правитель­ ства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицин­ скими учреждениями» в части, касающейся государственных и муници­ пальных медицинских учреждений (пункты 1,4,7 Правил),

установил:

Фуркалюк М.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой об отмене постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, в части, ка­ сающейся государственных и муниципальных медицинских учреждений (пункты 1,4,7 Правил), ссылаясь на то, что в нарушение требований Кон­ ституции РФ и Основ законодательства Российской Федерации об охране 2 здоровья граждан об оказании гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, оспа­ риваемый нормативный правовой акт допускает предоставление платных медицинских услуг в названных медицинских учреждениях.

Как пояснили в судебном заседании, заявитель Фуркалюк М Ю и его представитель Старченко А А действующее законодательство не преду­ сматривает оказание государственными и муниципальными медицинскими учреждениями платных медицинских услуг. Оспариваемое постановление Правительства РФ создает препятствия осуществлению гражданином его права на получение бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и незаконно возлагает на гражданина обязанность оплаты медицинских услуг в этих учреждениях.

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Пудовкина Н.А., Акишин А.П. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в суде, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит дейст­ вующему законодательству и не нарушает гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан Выслушав объяснения заявителя Фуркалюка М.Ю , его представителя Старченко А А , представителей заинтересованного лица Правительства РФ Пудовкиной П.А, Акишина А.П., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Любимовой И.Б., по­ лагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Рос­ сийской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст 13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, норма­ тивный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нару­ шающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает возможность обжалования в суд актов Прави­ тельства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г № 27 утвер­ ждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению ме­ дицинскими учреждениями Правила определяют порядок и условия предоставления платных ме­ дицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учрежде­ ниями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственно­ сти, в том числе научно-исследовательскими институтами и государствен­ ными медицинскими образовательными учреждениями высшего профес­ сионального образования, и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями 3 Представитель Правительства РФ Пудовкина Н.А пояснила в суде.

что оспариваемый нормативный правовой акт не содержит норм обязываю­ щих граждан оплачивать медицинские услуги в государственных и муници­ пальных медицинских учреждениях. Правила определяют порядок и усло­ вия предоставления платных медицинских услуг населению дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации меди­ цинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здраво­ охранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствую­ щего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Общий порядок оказания медико-социальной помощи, а также права граждан при оказании медико-социальной помощи установлены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Согласно ст.20 Основ гарантированный объем бесплатной медицин­ ской помощи предоставляется гражданам в соответствии с программами го­ сударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бес­ платной медицинской помощи.

Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услу­ ги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

По объяснениям представителя Правительства РФ Пудовкиной Н.А.

государственные и муниципальные учреждения оказывают платные меди­ цинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа здравоохранения. Цены на медицинские услуги устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ в статьях 50 и 120 не содержит запрета не­ коммерческим организациям, в частности, государственным и муниципаль­ ным медицинским учреждениям оказывать платные медицинские услуги на­ селению в дополнение к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи.

С учетом изложенного доводы заявителя о незаконности оказания го­ сударственными и муниципальными медицинскими учреждениями платных медицинских услуг населению являются несостоятельными.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что государственные и муници­ пальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управ­ ления здравоохранения, что позволяет осуществлять контроль за возможно­ стью оказания медицинским учреждением квалифицированной помощи.

Согласно п.7 Правил государственные и муниципальные медицинские учреждения, предоставляющие населению платные медицинские услуги, 4 обязаны вести статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным медицинским услугам.

Положения данного пункта правил адресованы государственным и муниципальным медицинским учреждениям и ни в коей мере не затрагива­ ют права и охраняемые законом интересы граждан.

Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак­ та соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах пол­ номочий высшего исполнительного органа государственной власти Россий­ ской Федерации и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, жалоба Фуркалюка М.Ю. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191, 192, 197 и 239 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Фуркалюка Михаила Юрьевича об отмене постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утвер­ ждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению ме­ дицинскими учреждениями», в части, касающейся государственных и муни­ ципальных медицинских учреждений (пункты 1, 4, 7 Правил) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:

Ответственный секретаре Верховного Суда РФ Н.С.Романенков